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聚焦经济民生 激发香港活力

2019-11-23 09:41:17 点击:2989

这幅画展示了香港维多利亚港两岸的风景。新华社记者肖伟

“只要我们坚定信心,坚持‘一国两制’的原则,依法遏制暴力,尽快恢复社会秩序,我相信雨后不久我们就会看到彩虹。”10月16日,香港特别行政区行政长官林郑月娥发表其任期内的第三份施政报告,表示充满信心。

今年报告的主题是“珍惜香港,共建家园”。它总共有12000字,分为六个部分和一个附件。它详细说明了本届特区政府执政以来的未来工作重点、工作进展和承诺,并涉及220多项造福人民的新措施。报告的封面再次使用天蓝色,暗示香港可以迅速下雨,重新开始。

面对土地住房问题

2019年的施政报告集中讨论房屋和土地问题。林郑月娥说,房屋是香港社会最严重的民生问题,也是一些人不满的根源。她从不轻视这件事。“我在这里设定了一个明确的目标:我们希望每个香港公民和他的家人都能够在香港建立自己的家园,而不必担心住房问题。”

从具体措施的角度来看,施政报告提出了短期和中期的房屋发展措施,例如大幅增加过渡性房屋计划,以及在未来3年提供1万个房屋单位,以纾缓居住环境恶劣和轮候公屋时间较长的家庭的压力。我们将继续促进满足年轻人短期住房需求的青年宿舍。目前,两个项目中的1,760套公寓将在未来两年内完工,另外5个项目也在进行中,可提供约1,600套公寓。

在土地供应方面,林郑月娥建议特区政府利用《收回土地条例》收回三类私人土地,以发展公营房屋及相关设施。目前,已知约有700公顷私人土地将被收回,其中400公顷预计在未来五年收回,远远超过过去五年收回的20公顷。

同时,施政报告亦建议利用“土地共享试验计划”,批出非政府计划但业权已合并的私人土地,以加快中短期的房屋供应。我们会继续推广「大屿山未来展望」及沿海填海工程,创造约一千二百公顷新土地。

多管齐下改善民生

民生是最大的政治。林郑月娥在发表施政报告时表示,过去两份施政报告公布的152项改善民生措施,基本上已先后完成或推行。今年,她还将提出新的措施来照顾孩子和支持家庭。

为了儿童的健康成长,特区政府建议由2020/21学年开始,把发放学习津贴的措施规范化,届时每位学生每年可领取2,500港元的学习津贴,估计香港约有90万名学生受惠。有关部门计划在未来五年内,将香港康乐及文化事务署(LCSD)辖下超过170个公共康乐场地进行改建,让儿童能更好地享受闲暇时光。

为了保障市民的健康,林郑月娥表示,特区政府会加快将地区健康中心服务扩展至全港十八区。有条件的地区将设立保健中心,其他地区将设立“地区保健站”,为这些地区的居民提供健康促进、咨询和慢性病护理服务。

为了减轻市民的交通负担,施政报告建议优化今年推出的“公共交通资助计划”,将每月资助上限由现时的300港元提高至400港元。如交通情况许可,减低市民、公共交通营办商及运输业使用特区政府收费隧道及管制区的费用;我们会继续为离岛渡轮航线提供特别援助,以补贴开支和稳定票价。

理性、实用、有益

谈到经济发展,林郑月娥毫不掩饰地指出,今年上半年香港经济年增长率仅为0.5%,为2009年经济衰退以来的最差表现。最近几个月的暴力事件使香港经济面临前所未有的挑战。但是,她坚信,有了“一国两制”的独特优势和《基本法》的全面保护,有了香港的深厚基础和依靠祖国的机会,有了香港人理性务实的同舟共济精神,香港一定会克服一切困难,重新开始。

面对经济下行的压力,施政报告建议特区政府除了协助香港企业向内地市场推广产品和服务外,还寻求中央有关部委的政策支持,为一些过去以出口为主、希望转为内销的香港企业提供税务优惠和简化审批程序,以提高企业进入内地市场的竞争力。与此同时,特区政府将继续拓展海外市场,例如组织考察团,邀请内地企业和香港企业在“一带一路”经济中开展推广活动,寻求中央有关部委的政策支持,为希望在中国海外经贸合作区发展的香港企业提供与内地企业相同的激励和便利政策。

该报告还提出了一系列缓解和开放该行业的新措施,包括将深圳湾口岸通关时间延长至24小时,扩大“科技人才入境计划(Science and Technology Talent Entry Plan)的适用范围,为航运业务提供税收优惠,提供新的信用担保产品帮助想创业的人,建立第三个创新的香港研发平台,以及为私募股权基金建立有限合伙制度。

据悉,施政报告发表后,林郑月娥将邀请社会领袖、专家学者继续深入、独立地审视香港的社会矛盾和需要解决的深层次问题,并就施政报告中的相关措施和其他社会问题,与网民和社会各界展开对话和沟通。

我们的记者柴逸飞

《人民日报海外版》(第三版,2019年10月18日)

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